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                              信用信息-对“证照分离”改革直接取消审批的事项

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                              2019年年底前在自由貿易試驗區瀋陽片區啟動「證照分離」改革全覆蓋試點工作,將涉企經營許可事項全部納入改革範圍,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式分類推進改革,並在2020年下半年在全市範圍內推開。

                              11月14日,瀋陽市政府辦公室印發《瀋陽市全面推進「證照分離」改革加強事中事後監管實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提到上述內容。

                              《實施方案》提出,嚴格清理市政府及其部門規範性文件設定的其他申請材料,包括各類證明、蓋章環節,不合理的要予以取消;凡能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料,原則上不重複提供;凡能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位和申請人重複提交;凡應由行政機關及相關機構調查核實的信息,由部門自行核實;凡能通過申請人承諾達到管理目標的事項,探索實行「承諾制」;企業上市審查、評先評優等需提供有關政府部門證明材料的,一律由主管部門牽頭負責,不得要求企業到相關部門辦理。

                              瀋陽晚報、沈報融媒主任記者方月寧

                              充分運用大數據、雲計算等技術提升事中事後監管效能,依託遼寧省互聯網+監管系統,支撐市場主體、政府部門、社會公眾協同互動、信息共享、多維共治的信用監管新模式,實現橫向到邊、縱向到底的全覆蓋智慧監管。

                              使用電子營業執照可認證企業身份在優化市場主體准入服務方面,《實施方案》提出公布「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」審批服務事項目錄;制定統一的審批服務事項編碼、規範標準辦事指南和時限,消除模糊條款,優化審批服務流程,製作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖。推進電子營業執照在政務系統中的應用,逐步使電子營業執照成為認證企業身份、管理企業信息的有效方式和工具。推行商業銀行網點代辦企業登記服務。

                              無法律法規依據的審批事項一律取消

                              對「證照分離」改革直接取消審批的事項,市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動;對「證照分離」改革審批改為備案的事項,市場主體辦理營業執照、報送材料后即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批;對「證照分離」改革實行告知承諾的事項,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的,當場辦理審批;對「證照分離」改革優化准入服務的事項,要優先推廣網上辦理,逐步實現審批業務100%網上能辦。對納入「多證合一」改革的備案事項,企業按照「多證合一」完成的,被整合事項不再辦理備案,相關部門直接採集使用登記註冊部門推送的市場主體登記信息,所需個性化信息結合事後監管工作自行採集。

                              由同一部門實施的管理內容相近或屬於同一辦理階段的多個審批事項,要整合為一個審批事項;將與企業開辦相關的辦事窗口整合為綜合窗口;壓縮一般性企業開辦時間;落實以在線備案為主的外商投資管理制度;實行企業名稱屬地直接登記制;進一步優化未開業和無債權債務企業簡易註銷登記程序。

                              建立企業誠信檔案實施信用分類監管

                              逐步完善以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的涉企證照事項事中事後日常監管模式。建立企業誠信檔案,實施信用分類監管,制定和完善違法失信「黑名單」管理辦法,實現一處違法、處處受限的信用監管局面。探索完善信用修復機制,把違法失信主體履行社會責任情況作為修正錯誤、恢複信用的重要指標,使信用監管與社會建設有機結合起來。

                              逐步減少涉企行政審批事項。凡無法律法規依據的審批事項一律取消;凡是市政府規章、市政府及其部門規範性文件設定的前置審批,一律取消;不得要求提供行政審批中介服務清單之外的中介服務;對以備案、登記、註冊、目錄、年檢、監製、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規行為進行整治。

                              今日关键词:奥沙利文退大师赛